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Es importante señalar que la situación de los niños
y niñas de Jamaica es bastante grave si se tiene en cuenta
los múltiples factores que inciden en el elevadisimo porcentaje
de menores que son afectados de alguna u otra forma por la explotación
sexual infantil. La pobreza es uno de los factores de mayor incidencia
para que los menores ejerzan la prostitución, la falta de
concienciación que se tiene en la población jamaiquina
que desconoce a la prostitución y explotación sexual
infantil como un problema, el turismo sexual y la falta de programas
educativos dirigidos por el gobierno para concientizar a los niños,
ni as y adolescentes de las repercusiones graves que genera la prostitución.
Es de común observancia que las niñas se trasladen
desde muy tempranas horas de la mañana para buscar que alguien
las contrate a bailar en algún club, y luego llegado el momento
prostituirse, niñas que no superan los 10 o 12 años
de edad. Igualmente es de común observancia en la isla la
venta de paquetes turísticos denominados todo incluido (
sea, sex, sun and sand) mar, sexo so y arena. Así los turistas
que llegan a la isla provenientes en su gran mayoría de Europa
y América del norte, llegan con la seguridad de tener relaciones
sexuales con menores sin el menor peligro de ser arrestados o detenidos.
Situaciones como las anteriores se realizan bajo la vista de las
autoridades que en gran proporción no encuentran mayor delito
en que los menores realicen actividades sexuales y reciban un pago
por ello, la ausencia de una legislación que prohiba de forma
radical la explotación sexual en cualquiera de sus formas.
El marco legal según lo informado por la UNICEF muestra que
existe un problema de abuso sexual infantil, especialmente abuso
sexual de gran magnitud, no existe ninguna ley especifica que se
refiera al abuso de niñas y niños en Jamaica.
Solo existen cuatro leyes bajo las cuales los perpetradores de
maltrato a menores son juzgados: La Juveniles Act de 1951, La Offences
Againstr the person the act de 1864, la Incest act de 1948 y la
Education Act de 1965.
Dichas leyes ofrecen por separado un enfoque fragmentado del problema
del abuso sexual infantil y establece la posibilidad de la manipulación
y tergiversación de la ley en relación con las víctimas.
Otro de los problemas de la ley es que clasifica a la mayoría
de los delitos como menores y generalmente se concede la libertad
bajo fianza a l ofensor lo cual genera impunidad en gran proporción.
Hasta el momento solo se han introducido modificaciones a estas
leyes en los últimos años pudiendo la Corte separar
de su hogar al menor que se encuentre en riesgo a su salud mental
psicológica o física, pudiendo el menor quedar a disposición
del estamento de cuidado y bienestar al menor.
Sin embargo el trabajo sexual comercial en Jamaica es considerado
como delito, sin embargo el castigo en su gran mayoría se
convierte en multas.
Así desde hace mas de diez años se ha detectado el
fenómeno de la explotación sexual infantil como un
problema grave y en los últimos años se ha creado
el Grupo de Estudio formado por representantes de organismos tales
como: Association of Social Workers, El tribunal de Familia, VOUCH,
abogados y funcionarios de las Cortes. Dicho grupo tenia como función:
· Investigar las posibles denuncias sobre abuso de menores
por parte de los sectores de negocios y comerciales. Ejem: prostitución
infantil, pornografía infantil.
· Coordinar los resultados de varias investigaciones realizadas
por organismos e individuos y efectuara un paquete recomendaciones.
· Revisar las leyes que trataban el tema del abuso sexual
infantil y examinar el grado de cobertura de dichas leyes, y efectuar
todas las recomendaciones a la comisión para realizar la
actualización de dichas leyes. Así el grupo informó
en septiembre de 1998 al Ministro quien rápidamente apoyó
la recomendación de aumentar la edad de consentimiento de
14 a 16 años y nombrar un Comité de Expertos para
ejecutar otras recomendaciones del grupo tendientes a aprobar una
legislación sobre:
· Los propietarios de los clubes donde se encuentran menores
de edad, y
· Los propietarios y el publico de los clubes donde los menores
de edad realizan actuaciones indecentes o ejercen la prostitución,
sean procesadas y se tomen las medidas legales necesarias para que
se suspenda la licencia correspondiente a los propietarios u operadores
procesados por los ítem anteriores.
Igualmente tal grupo recomendó la creación de una
unidad especial de policía, la creación de un programa
de capacitación para la policía sobre leyes y procedimientos
relacionados con el abuso infantil, un programa estructurado de
educación masiva a nivel popular para llegar a padres y jóvenes
a todos los niveles.
Ya en 1996 Jamaica, informaba al Congreso Mundial sobre la Explotación
Sexual Comercial que, a pesar de que no se había ejecutado
ninguna acción respecto de la formulación de un plan
nacional, se estaba en el proceso de desarrollo e investigación,
y de redacción de una nueva legislación de mas cobertura
en cuanto a la protección de menores.
UNICEF ha financiado una serie de iniciativas de concientización,
formulación de políticas y fortalecimiento de programas
de intervención en colaboración con organismos gubernamentales
y ONG,s. El programa de cooperación acordado con el gobierno
jamaiquino 1997-2001 incluye un programa especifico para niños
y niñas y jóvenes en riesgo. Uno de los ejes específicos
del programa es el desarrollo de estrategias para proteger a los
niños y a las niñas de la violencia, para lo cual
recomienda el desarrollo de una estrategia de recolección
de datos. El National Child Month Commiteee, con el apoyo de UNICEF,
ha elaborado una estrategia para identificar los conocimientos adquiridos
y para fortalecer la base de conocimientos adquiridos y para fortalecer
la base de conocimientos actuales en relación con los niños
niñas y la violencia.
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